铜陵：民间公益组织生存发展难

“做公益是一件好事，可是真的做起来却不是那么容易，会遇到各种各样的问题，真可以用‘理想很丰满、现实很骨感’来描述民间公益组织的现状。”铜陵彩虹志愿者协会舒冠感慨道。目前在铜陵活跃着几十家大大小小的民间公益组织。人员松散、募集资金难、人身保障少、缺少规范的运作机制、难以持续发展……近日，记者调查发现，这些都是目前铜陵民间公益组织面临的问题。
　　一问爱心该如何奉献
　　有人说：“志愿者的微笑，是一座城市最好的名片。”随着社会的发展，越来越多的人愿意加入到志愿者、义工的队伍里，为社会奉献爱心。可是他们也面临不少难题。
　　对不少民间公益组织的成员来说，虽然经手的钱成千成万，却一毛也不能揣到自己兜里，他们不但奉献爱心，时不时地还要自己倒贴钱。义工会会长柯爱华说：“我们一直在做捐赠旧衣的活动，不但要收取、消毒捐来的衣物，还要给捐助对象送去。前些天，我们去大通敬老院做活动，用了将近一天的时间，走了很多路，而运送衣物涉及的一切费用，包括运输费、食宿费等，都只能靠协会内部解决。”其实做慈善也要成本，许多人对此并不理解。“公益应无偿”的认识误区导致目前一些民间公益组织的专职人员没有工资，甚至部分志愿者被迫贴钱做好事。
　　“公益就是做善事，不仅应无偿而且应倒贴，这种错误观念甚至在公益组织内部都广泛存在，他们不了解公益机构需要专职人员维持专业、规律、可持续运转，不能完全无偿。”铜陵学院法学院义工专业专职讲师张甜甜表示，“国外公益组织的管理经费可达30%，但在国内的大环境下，一些公益组织一再降低管理成本，甚至还不达6%。”
　　铜陵明德社会工作事务所许菊香对志愿者的人身安全很是忧心。她觉得，为了组织公益活动，不少民间公益组织会选择自驾、跟团等方式到边远地区考察，其中存在的安全隐患很大。“有些边远地区交通不便，志愿者的安全保障就显得尤为重要。虽然社会公众对志愿者、义工行为的价值已经逐步认识和接受，但还只停留于认知层面。”她表示，大多数民间公益组织对活动预案的准备和风险管理准备并不充分，只有少数义工队伍会为队员购置相应的活动保险。而在活动过程中如果发生事故，这个责任是很多民间公益组织无力承担的。
　　二问生存难在哪里
　　民间公益发挥的积极作用日益彰显，与之相反的却是，民间公益组织的自身生存却日益窘迫。有调查显示，能生存3年以上的民间公益组织不足三成。困扰着民间公益团体生存的问题有哪些？
　　对于民间公益组织来说，资金是他们发展最缺乏的东西。即使是已经获得合法身份的公益组织同样面临资金少、生存难的问题。彩虹志愿者协会，一家为残疾人士提供服务的民间非营利性公益组织。副会长汪继林有不少难题，每次举办活动都存在着大量的经费开支，如果没有爱心企业赞助，就面临着这项支出由协会内部会员自身消化。“我们团队很穷，团队标志是由学生义务设计的，标牌是我自己出钱做的，网站也是挂靠在一个论坛上。我们根本不认识大企业的老板。”汪继林说，“现在我们能做的，只是在爱心人士和需要帮助的人之间进行协调，将前者捐赠的钱、物及时转交给后者，即便是这样的目标也未能全部实现。我们在上述两者之间，搭建起的只是一座不太畅通的联系桥梁。”
　　对于一直以来“将一分钱掰成两半花”的公益组织来说，活动的经费开支无疑加大了组织运营的费用，也使组织内部的发展日趋缓慢。“做公益出于本心，但没想到过程如此艰难。”对于汪继林颇显无奈和悲凉的慨叹，“面对那些身处困境、需要帮助的人，我们能做的实在太少。”
　　此外，民间公益组织遇到的又一个困难就是人员松散。彩虹志愿者协会的QQ群里有成员500余人，经常参加活动的核心成员却只有9人。成员以在校学生为主，他们都是利用业余时间从事公益活动。一个项目启动后，可能只有十几个、几十个人参与。人员管理较为松散，为项目落地实施带来困难。会长舒冠坦言，他曾遇到过活动前安排好人，但活动开始后却发现人未到的情况。对此，舒冠表示，“无奈，但能够理解。大家都是自愿参加，不能强迫别人去做事，为了防止活动因人员变动而受影响，只有在活动开始前多做几套预案，随机应变。”
　　像彩虹志愿者协会这样的民间公益组织，基本上都由个人发起，依托网络组织、联系各类活动。成员热情、活跃，但是组织纪律性不强。人越多能办的事儿就越多，可人越多也就越难管理。很多人参与活动是凭一时热情，因活动范围及形式的局限，他们的参与积极性会随着时间推移而逐渐下降。不少民间公益组织都是轰轰烈烈开始，冷冷清清收场。
　　三问如何健康发展
　　在公益圈里流传着一句话：无论是对公益组织的管理，还是对公益活动参与者的管理就像是在抓沙子，抓得太松抓不住，抓得太紧沙子往下滑。而且在现实境遇中，民间公益组织无论从“招兵买马”开展公益行动，还是寻找确定短期或长期项目，或是在筹措公益资金方面的方式方法以及监督管理，都还停留在参加凭兴趣、做事凭良心、约束靠自我的基本层面。
　　张甜甜告诉记者，中国民间组织总体上仍处于发展的初级阶段，在发展基础、内部结构、运作方式、筹款和招募人才等方面仍存在困境与挑战。像所有处于发展初级阶段的事物一样，民间公益组织目前隐患颇多。其中，志愿者素质参差不齐以及机构管理混乱、组织定位模糊、专业化水平较低是国内不少公益组织的“通病”。
　　“公益事业不能仅凭热情，公益是为公共利益解决问题。”市民间组织管理局局长杨宏斌表示，公益组织的规范化应该建立在专业化的基础上，民间公益组织在向专业化方向发展的过程中，组织者对于公益概念的理解把握、公益组织的管理定位、志愿者专业培训、公益活动的持久力等等都要有清晰的认识，更要具备相关的条件才能更好地为社会服务。说到底，专业的人才能做专业的事，成立公益组织并非学雷锋做好事那么简单。（来源：铜陵日报）