民政部关于做好第二批社会工作服务机构“牵手计划”实施工作的通知

为实施好第二批社会工作服务机构“牵手计划”，根据《社会工作服务机构“牵手计划”实施方案》（民发〔2017〕160号，以下简称《方案》）要求，民政部办公厅印发《关于做好第二批社会工作服务机构“牵手计划”实施工作的通知》。

主要任务

2018年，民政部将从社会工作先发地区遴选232家社会工作服务机构一对一牵手帮扶贫困地区（包括国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区覆盖县和国家深度贫困地区覆盖县）培育发展232家社会工作服务机构，培养700名社会工作专业人才，支持贫困地区为特殊、困难群众提供232个社会工作服务项目，提高社会工作服务水平，搭建社会工作服务东西协作平台，推动社会工作专业力量在打赢脱贫攻坚战中发挥更大作用。各有关省（区、市）具体任务见《第二批社会工作服务机构“牵手计划”任务分配表》（附件1）。

实施步骤

（一）制定实施方案。各有关省（区、市）民政部门要按照《方案》提出的任务要求，确定援派机构与受援机构名单，明确一对一结对帮扶关系，制定具体实施方案。10月15日前将第二批“牵手计划”机构名单和具体实施方案（附件2）报民政部社会组织管理局（社会工作司）。

（二）签订帮扶协议。各有关省（区、市）民政部门组织援派机构和受援机构签订《社会工作服务机构“牵手计划”帮扶协议》（以下简称《协议》，附件3），11月15日前将《协议》报民政部社会组织管理局（社会工作司）。

（三）召开启动实施会议。民政部将于近期组织召开第二批“牵手计划”启动实施会议（具体时间、地点另行通知）。召集有关省（区、市）民政部门有关处室负责人，总结首批“牵手计划”实施经验，研究部署“牵手计划”实施任务与要求。

（四）落实帮扶任务。各有关省（区、市）民政部门要在12月15日前派出援派机构，与受援机构共同落实《方案》确定的各项帮扶任务。援派机构应选派至少2名社会工作者开展帮扶，派出人员应取得全国社会工作者职业水平证书，且直接从事社会工作服务2年以上。受援机构应选派至少3名社会工作从业人员接受帮扶。援派机构和受援机构要因地制宜拟订帮扶计划，每个工作年度设计实施一个社会工作服务项目。

（五）开展评估考核。各有关省（区、市）民政部门要定期跟踪掌握“牵手计划”实施情况，总结好的经验做法，研究解决实施中遇到的困难和问题。年度帮扶任务结束时，及时对项目进行总结与考核评估。年度总结与考核评估报告要于次年2月底前报送民政部社会组织管理局（社会工作司）。

工作要求

（一）加强领导。各有关省（区、市）民政部门要站在推动社会工作事业发展全局的高度，科学谋划、精心组织，切实完成“牵手计划”各项任务。要积极争取同级党委组织部门以及财政、扶贫等部门政策与资金支持，为实施“牵手计划”创造条件。各地要按照国家有关规定，结合本地实际，抓紧制定人员管理、项目经费使用管理、专业督导培训等制度和项目服务标准等配套政策，保证项目实施的专业化、科学化和规范化。

（二）搞好保障。“牵手计划”以社会工作服务机构之间的志愿服务方式为主。民政部采取以奖代补方式按2万-3万元/家的标准对跨省帮扶的援派机构提供经费支持，有关省（区、市）民政部门按1万元/家的标准对省内帮扶的援派机构提供经费支持。各地要积极争取财政、彩票公益金和社会资金提供配套资金支持，按照本省（区、市）范围内每个受援机构不低于1万元的标准向受援机构拨付资金。同时，受援地县级民政部门要为“牵手计划”实施提供必要的工作条件，帮助解决相关人员食宿等基本生活问题。援派机构要发挥优势，充分链接资源，动员社会资金，合理利用项目经费开展帮扶服务，保证派出的社会工作者原有工资、津贴福利待遇标准不变。受援机构要做好沟通衔接，积极配合“牵手计划”实施。

（三）严格管理。各有关省（区、市）民政部门要强化对“牵手计划”实施工作的日常监管。在帮扶任务上，应紧扣《方案》要求，统筹推进机构发展、人才培养、项目实施和制度探索等目标，深入调研掌握受援地需求，采用驻点服务、远程指导和资源链接等手段，保持帮扶工作的持续不间断，提升“牵手计划”帮扶实效。在帮扶方式上，要严格遵照《方案》所列条件，遴选援派机构和受援机构。原则上一个援派机构对口帮扶一个受援机构。每个受援县遴选不超过两个受援机构。每个单位一个工作年度中，援派社会工作者参与计划时间总和累计不少于40个工作日，接受帮扶的社会工作者参与计划时间总和累计不少于120个工作日。援派机构到受援地单次帮扶时长一般不低于10个工作日。在经费使用上，各机构应对“牵手计划”资金设立独立会计账目，实行专款专用，不得虚报、挪用项目资金。要提升专业服务支出比例，控制交通费用支出。在监管指导上，要采取实地调研、定期报告、阶段交流、督导评估等方式，全程加强“牵手计划”日常管理与考核监督。根据计划确定的任务目标和产出成果，利用信息化手段，建立实时监控和定期汇总制度，强化数据统计和分析应用，确保计划顺利实施。

（四）做好宣传。各有关省（区、市）民政部门要注意研究解决存在困难与问题，收集工作信息、总结工作经验，大力宣传先进典型与成功做法。民政部以部门户网站、中华社会工作网、中国社会报、中国社区报和中国社会工作杂志等媒体为依托，及时宣传通报实施进展情况。

民政部将采取抽查、评估等方式加强监管。各地要将实施过程有关情况及时报送民政部社会组织管理局（社会工作司）。

附件：1.第二批社会工作服务机构“牵手计划”任务分配表

　2.省（区、市）民政厅（局）第二批社会工作服务机构“牵手计划”实施方案（范本）　

　3.社会工作服务机构“牵手计划”帮扶协议（范本）